买一台机器，与买一家外国公司的股份
假设一家企业付款进口生产设备，这是与商品贸易有关的支付；若它把钱汇出去收购海外企业股份，则是跨境资本配置。二者都发生换汇和跨境付款，但经济性质不同，可能适用不同管理规则。
资本管制可以表现为额度、事前批准、持有期限或某些税费安排，也可以只针对特定流入、流出或交易主体，不必是“所有钱一律不能动”。
看资金对应的交易性质
- 01进口设备付款
有真实商品贸易关系
- 02购买海外股权
跨境投资关系，属于资本配置
简化经济性质对照，不给出具体跨境办理或规避方法。
为什么有人主张设置，也有人主张放开
跨境资本可带来融资与分散配置的机会，大进大出也可能冲击汇率和金融体系。限制流动有时能争取调整时间，同时可能增加正常交易成本、影响资金配置并诱发规避。
因此资本管制是制度工具，不是单凭名称就能判定好坏的政策。资本账户开放也有范围与程度之分，与商品贸易是否开放不是同一条刻度。